Ведомство предложило дополнительно регламентировать такие закупки для решения проблемы
РњРѕСЃРєРІР°. 26 февраля. — Счетная палата Р РѕСЃСЃРёРё направила РІ правительство предложение Рѕ дополнительной регламентации процессов госзакупки типового программного обеспечения, сообщила РЎРџ.
«Р’ рамках мероприятия (экспертно-аналитического, охватывало закупки госзаказчиков федерального СѓСЂРѕРІРЅСЏ Рё РёС… подведомственных организаций, проводившиеся РІ 2022-первой половине 2025 РіРѕРґРѕРІ — Р?Р¤) РјС‹ проанализировали закупки госорганов РїРѕ пяти ключевым видам типового программного обеспечения, — рассказал аудитор Счетной палаты Данил Шилков. — Анализ показал, что РїСЂРё сопоставимых условиях Рё объемах поставки цены РЅР° приобретаемое РџРћ РІ различных госконтрактах РјРѕРіСѓС‚ существенно различаться, РІ СЂСЏРґРµ случаев РґРѕ РґРІСѓС… раз Рё более».
Палата провела анализ цен на антивирусы, операционные системы, системы управления базами данных, коммуникационные средства визуализации и офисное ПО. Он показал, что в настоящее время существует заметный разброс цен по ряду типовых программных продуктов, закупаемых госзаказчиками.
РџРѕ данным Счетной палаты, РїСЂРё госзакупках, например, «Kaspersky Endpoint Security для бизнеса — Стандартный» (РЅР° это решение приходится 63% госзакупок антивирусов) разброс цен РїСЂРё сравнимых закупках лицензий составил 3,1-6,4 раза, РћРЎ Astra Linux (73% госзакупок РћРЎ) для рабочих станций — 2,6 раза, для серверов — 5,9-44,3 раза.
«РђРЅР°Р»РёР· документации РїРѕ закупкам показал, что формулировки предмета закупки зачастую РЅРµ содержат однозначной идентификации характеристик приобретаемых лицензий, что допускает вариативность РІ интерпретации условий закупок, — отмечается РІ отчете. — Отсутствие единых стандартов описания предмета закупки РїСЂРёРІРѕРґРёС‚ Рє невозможности автоматизированного РїСЂСЏРјРѕРіРѕ сопоставления стоимости лицензий РІ различных закупках».
Также РЎРџ указала РЅР° отсутствие интеграции между Реестром СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ софта Рё Единой информационной системой (Р•Р?РЎ) РІ сфере закупок.
«Рто РїСЂРёРІРѕРґРёС‚ Рє тому, что заказчики РІРЅРѕСЃСЏС‚ РІ систему Рё госконтракты наименования РџРћ, РЅРµ соответствующие наименованиям РІ Реестре, — подчеркивается РІ материалах Счетной палаты. — РљСЂРѕРјРµ того, информация РІ Р•Р?РЎ РЅРµ позволяет проводить автоматизированный анализ закупок РџРћ».
РЎРџ также указала, что РЅРµ всегда госзаказчики соблюдают требования закупочного законодательства РІ части применения тех или иных РІРёРґРѕРІ закупочных процедур. Так, РІ 2022-2025 годах было заключено 13,5 тысяч госконтрактов РЅР° закупку РџРћ. Р?Р· РЅРёС… 614 — РїРѕ результатом открытых РєРѕРЅРєСѓСЂСЃРѕРІ, Р° РЅРµ электронных аукционов, как это должно было Р±С‹ быть РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· предмета закупки.
В результате палата предложила поручить Минцифры подготовить предложения об установлении типовых условий контрактов на поставку ПО для государственных и муниципальных нужд, в том числе предусматривающих указание в контрактах полного наименования закупаемого ПО в соответствии с Реестром российского ПО, его описания в соответствии с Каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ) и указания его детальной конфигурации. Еще одно предложение СП предусматривает доработку Минцифры функционал Реестра российского ПО для ведения каталога конфигураций и цен на программные продукты, закупаемые госзаказчиками.
Также предлагается поручить Минфину и Минцифры актуализировать КТРУ в части детального описания конфигураций и других характеристик закупаемого ПО.
Минцифры отмечает, что возможность автоматизированного получения данных РёР· Реестра СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ софта СЃ использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (РЎРњРР’) реализована еще РІ 2022 РіРѕРґСѓ. Рђ РІ 2025 РіРѕРґСѓ Минцифры Рё Федеральное казначейство обеспечили интеграцию этого Реестра СЃ Р•Р?РЎ РІ сфере закупок для автоматизированной проверки данных Рѕ реестровых записях Рѕ СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРј РџРћ.
«РџСЂРѕСЃР»РµР¶РёРІР°РµРјРѕСЃС‚СЊ закупок отечественного РџРћ РІ перспективе позволит оценивать динамику роста стоимости РЅР° такие продукты Рё принимать необходимые меры для обеспечения справедливого ценообразования», — сказал директор департамента развития отрасли информационных технологий Минцифры Дмитрий Никитин.
При этом он подчеркнул, что в 2025 году был принят закон, который вводит понятие доверенного ПО, и в настоящее время министерство готовит к утверждению требования для признания программного обеспечения доверенным. В то же время приняты поправки в закупочную нормативную базу, которые предусматривают предоставление приоритета именно доверенному ПО при госзакупках и закупках госкомпаний.